0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Инвалид это по закону

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 октября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 1 марта, 14, 23 июля 2008 г., 28 апреля, 24 июля 2009 г., 9 декабря 2010 г., 1, 19 июля, 6, 16, 30 ноября 2011 г., 10, 20 июля, 30 декабря 2012 г., 23 февраля, 7 мая, 2 июля, 25 ноября, 28 декабря 2013 г., 28 июня, 21 июля, 1 декабря 2014 г., 6 апреля, 29 июня, 28 ноября, 14, 29 декабря 2015 г., 19 декабря 2016 г., 7 марта, 1, 7 июня, 29 июля, 30 октября, 5, 29 декабря 2017 г., 7 марта, 29 июля 2018 г., 18 июля, 2 декабря 2019 г.

Принят Государственной Думой 20 июля 1995 года

Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в преамбулу настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

ГАРАНТ:

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

24 ноября 1995 года

Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ и закрепляет систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Положениями закона четко установлена компетенция федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты инвалидов, определены основы финансирования реабилитационных мероприятий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 2 декабря 1995 г. N 234, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4563

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 408-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 184-ФЗ

Изменения вступают в силу с 18 июля 2019 г. и с 1 июля 2020 г.

См. будущую редакцию настоящего документа

Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 272-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Изменения вступают в силу с 7 марта 2018 г.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 47-ФЗ

Изменения вступают в силу с 18 марта 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 477-ФЗ

Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 392-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 марта 2018 г.

Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 307-ФЗ

Изменения вступают в силу с 10 ноября 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 116-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 1 июня 2017 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 марта 2017 г. N 30-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 461-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 455-ФЗ)

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части семнадцатой статьи 11.1 и части 4 статьи 28.1 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2018 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 371-ФЗ)

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части семнадцатой статьи 11.1 и части 4 статьи 28.1 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2017 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 68-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие части семнадцатой статьи 11.1 и части 4 статьи 28.1 настоящего Федерального закона приостановлено до 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 394-ФЗ)

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 267-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 200-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 312-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 183-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 168-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 11-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 296-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 124-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 355-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 16 ноября 2011 г. N 318-ФЗ

Читать еще:  Ванная комната для инвалидов

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2012 г.

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 299-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 351-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2011 г.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 72-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2009 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 269-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2009 г.

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 14 июля 2008 г. N 110-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.

Федеральный закон от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2008 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 ноября 2007 г. N 244-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2008 г.

Федеральным законом от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ настоящие изменения исключены с 1 апреля 2008 г.

Федеральный закон от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г., за исключением положений, для которых статьей 155 установлены иные сроки вступления в силу

Федеральный закон от 23 октября 2003 г. N 132-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ

Изменения, распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. N 188-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 123-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 июня 2001 г. N 74-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 мая 2000 г. N 78-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 172-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2000 г.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 5-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ

Изменения вступают в силу одновременно с вступлением в силу положений федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Раскрытие понятий «инвалид» и «инвалидность»

Термины инвалид и инвалидность из заголовка нашего нового материала являются ключевыми, если дело касается соцзащиты людей с особенностями. О том, что конкретно скрывается за обозначенными выше понятиями и что даёт особый статус, расскажем далее.

Понятие «Инвалид»

Такое определение льготной категории объединяет людей, по состоянию здоровья нуждающихся в государственной поддержке. Обычно различные нарушения и дефекты, имеющиеся у таких граждан, обуславливают длительное или постоянное расстройство жизнедеятельности организма.

То есть инвалиды достаточно уязвимы из-за проблем со здоровьем, часто не могут обслуживать себя, ориентироваться без посторонней помощи, нормально работать и общаться. Здесь играет роль степень ограничений, с учётом которой льготнику дают более лёгкую (3) или тяжёлую (1 и 2) группу.

Плюс, учитывается период проявление аномалии. К примеру, дети с ограничениями по здоровью становятся обладателями статуса «ребёнок-инвалид», а совершеннолетним гражданам присвоят конкретную категорию. Всё это определяется и фиксируется в рамках медико-социальной экспертизы (МСЭ), куда обычно направляет врач.

Происхождение термина

Слово «инвалид» происходит от латинского «invalidus» («бессильный», «непригодный»). Что касается этимологии термина, истоком является «valere», переводимое как «иметь возможность», «быть сильным» (Римская империя). Но сегодня более тактичным считается достаточно размытое обращение «человек с ограниченными возможностями».

Однако вышеупомянутый термин не исчез из официальных текстов. Разные эквиваленты слова предлагаются объединениями и организациями инвалидов в случае, когда требуется корректно обратиться к гражданину с ограничениями. Например, теперь говорят «человек с задержкой в развитии», а не «умственно неполноценный» или «слабоумный».

Объясняется такой подход стремлением к минимизации негативизма, жалости к лицам с ОВЗ, а также сглаживанием их противопоставления здоровым людям.

Категории инвалидов КОСГУ (таблица)

На уровне закона логика следующая — среди граждан с ограничениями по здоровью выделяют тех, кто имеет специфические, либо общие признаки. Благодаря такой классификации удобно систематизировать законы, касающиеся инвалидов, а также упрощать понимание данных норм для людей.

В частности, существует классификация КОСГУ, делящая граждан с инвалидностью на классы с учётом выявленных нарушений. Каждая буква в аббревиатуре — это конкретный класс, а именно:

К – здесь обозначены инвалиды-колясочники;

О – в этом классе опорники (люди с аномалиями опорно-двигательного аппарата), не нуждающиеся в инвалидном кресле;

С – слепые и люди с ограничениями зрительного характера;

Г – глухие и граждане с иными расстройствами слуха;

У – данный класс объединяет инвалидов с явными нарушениями в умственном развитии.

Важно! Рассмотренная классификация помогает в рассмотрении вопросов относительно помощи и обеспечения лиц с ОВЗ, но не является основной.

Понятие «Инвалидность»

Согласно одной из трактовок под инвалидностью понимается состояние, при котором человек ввиду возникших ограничений и препятствий не может осуществлять свою деятельность в нормальном режиме. Примечательно, что ограничения с препятствиями и особый статус таких лиц в некоторой степени связаны с психологической неготовностью социума принять их отклонения от нормы.

Происхождение термина

Источник данного понятия такой же, как у слова «инвалид», корни латинские (invalidus, то есть «бессильный»). Отсюда, кстати, происходит английское invalid со множеством значений. Другими словами, инвалидность — это особый соцстатус, а инвалид — человек с ограничениями по здоровью. Это похожие, но разные понятия.

Группы и степени инвалидности

Как было отмечено ранее, групп всего три. Рассмотрим особенности их присвоения.

1 группа положена людям с тяжёлыми формами заболеваний (есть специальный перечень недугов). Как правило, инвалид данной категории не может самостоятельно выполнить простейшие действия, передвигается с помощью кого-либо или чего-либо, испытывает большие трудности с ориентацией в пространстве (особенно в незнакомом месте).

Обладателям 1 группы сложно нормально общаться, а иногда вербально это вообще невозможно. Самоконтроль тоже может быть нарушен в зависимости от конкретной болезни (в некоторых случаях мозг настолько аномален, что корректировать поведение инвалида нет смысла).

Чаще всего льготники с 1 группой не в состоянии работать, поэтому трудовая деятельность им противопоказана. Но, например, инвалиды по слуху или зрению могут трудиться в спецусловиях. Кстати, обучение тоже затруднено.

Как бы там ни было, установление в ходе МСЭ 1 группы означает, что очередное освидетельствование и подтверждение статуса инвалид должен пройти через два года (если категория дана бессрочно, повторять процесс не нужно). В течение указанного срока льготник лечится, проходит разные этапы восстановления здоровья и адаптации, представленные в ИПР (индивидуальной программе реабилитации).

Совет! Если решение, принятое в МСЭ не устраивает, нужно сначала обратиться в главное бюро и затем — в Федеральное (если новые итоги не устроят инвалида). Только после этого следует подавать иск в последнюю инстанцию — в суд.

Читать еще:  Дают ли инвалидность с сахарным диабетом

При умеренных проявлениях недуга назначают 2 группу. У таких граждан двигательные расстройства выражены не так сильно, как при 1 группе. Ориентация в новом месте тоже не такая сложная. Как правило, инвалидам 2 группы нужна помощь в процессе получения и передачи знаний, во время использования общественного транспорта.

Место обучения и работы для них оборудуется согласно требованиям. Если это необходимо, процессы автоматизируют или привлекаю помощника. Рассматриваемую группу обычно назначают на год с последующей комиссией.

Наконец, 3 группа подразумевает незначительные ограничения, при которых обладателю статуса может понадобиться небольшая помощь как в социальном, так и в бытовом плане (здесь в ход идут вспомогательные средства). Обучение, пространственная ориентация, передвижение не вызывают явных трудностей. Особенно, если действия инвалида размеренны и условия соответствуют.

Работа допускается, но без высокой нагрузки. Выполнять обязанности сверхурочно данный сотрудник может по своему желанию, принуждать его нельзя. Этот и другие нюансы в большинстве случаев вынуждают льготника искать новое место работы с учётом выявленных ограничений.

Как и при 2 группе, переосвидетельствование в бюро МСЭ обладатели «рабочей» группы проходят каждый год.

Члены комиссии не только определяют группу, но и фиксируют степень трудоспособности:

— 1 степень подходит инвалидам, не затрачивающим на свою работу много времени, способным трудиться по сниженной квалификации;

— 2 степень актуальна для сотрудников, которым в процессе деятельности нужны специальные условия, технические средства;

— 3 степень указывает на невозможность работать.

Первые несколько степеней условно считаются рабочими, а последняя — нет.

Причины инвалидности по действующему законодательству

По закону причины особого состояния выявляют члены комиссии МСЭ. В целом обусловлено установление особого статуса может быть:

— инвалидностью с детства;

— общим или профзаболеваниием;

— травмой, полученной во время осуществления трудовых обязанностей;

— заболеваниями, полученными в ходе службы или травмами военного характера;

— болезнью, спровоцированной радиационным облучением (аварии на ЧАЭС и химкомбинате «Маяк»).

Что такое условная инвалидность?

Официально «условной» инвалидности как понятия не существует. Данный термин может иметь место, если дело касается срочной группы. Она устанавливается на МСЭ.

Напомним, что повторное освидетельствование и подтверждение ограничений происходит ежегодно при 2, 3 группе и раз в два года — при 1 группе. В процессе оценки состояния гражданина группу могут понизить, повысить, снять или оставить пожизненно.

В последнем случае статус является бессрочным, поэтому его периодическое установление не требуется. Но даже такая группа не безусловна, так как врач может отправить больного на переоформление группы, если нет ухудшения здоровья.

Важно! Перечень льгот и выплат для каждой группы имеет свои отличия, так что не нужно отказываться от медкомиссии, если возник вопрос о переходе с 3 категории на 2 или со 2 на 1 (это считается повышением группы).

Понятие «Дети-инвалиды»

Данный статус положен несовершеннолетним гражданам РФ при наличии у них серьёзных проблем в психическом, физическом развитии. Сложное состояние детей-инвалидов не только нарушает их адаптацию в социуме, но также провоцирует:

— трудности с самообслуживанием;

— проблемы поведенческого характера;

— сложности с ориентацией в пространстве;

— сбои в речевом развитии и не только.

Конкретная группа таким больным не устанавливается до 18 лет. При этом статус «ребёнок-инвалид» можно получить по инициативе врачей, осуществляющих наблюдение и обследование несовершеннолетнего. Если есть проблемы, соответствующие рекомендации специалистов записываются в медкарте пациента и в «Истории развития ребёнка» (форма документа 112/у).

Категория «Инвалид с детства»

Примечательный факт: до января 2000 года категорию «ребёнок-инвалид» давали детям до 16 лет, затем период увеличили до 18 лет. А уже на момент совершеннолетия гражданин должен пройти освидетельствование и получить группу.

По российскому законодательству указанный статус может быть назначен, в том числе, при инвалидности с детства (это причина). У таких инвалидов, само собой, имеются некие преференции, доступные для реализации.

Социальная группа инвалидов

Большинство подходов к рассматриваемой в нашем материале теме сосредоточено на узко-специальных аспектах — степень и особенности патологии, лечение, реабилитация, социализация.

Однако при восприятии людей с ОВЗ как социальной группы в центре внимания оказывается инвалид как конкретный гражданин, взаимодействующий с обществом. В таком ракурсе ограничения по здоровью — это не результат заболевания, травмы и тд, а некая форма дискриминации со стороны других людей (здесь и жалость, и неприятие).

Радует, что в последние годы взгляд на проблему меняется в пользу обладателей особого статуса благодаря их готовности отстаивать свои права, вести активную общественную жизнь и тд.

Законодательная база в области инвалидов

Кроме обозначенного выше закона отметим некоторые в качестве дополнения следующие нормативно-правовые документы, в частности:

— Постановление Минтруда и социального развития РФ № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными госучреждениями службы МСЭ причин инвалидности»».

— Постановление Правительства РФ № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;

— ФЗ № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

— ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» (с изменениями ФЗ №345);;

— ФЗ № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам соцзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

В заключение хочется подчеркнуть важность не только формального понимания инвалидности и инвалидов как категории, но также этическую составляющую вопроса. Другими словами, компенсация психических и физических ограничений таких граждан должна осуществляться по более широкому принципу создания равных возможностей, а не просто равных условий.

Раскрытие понятий «инвалид» и «инвалидность»

Когда речь заходит о социальной защите граждан с ограниченными возможностями, ключевыми становятся два термина – инвалид и инвалидность. Важно иметь четкое представление о том, что может привести к получению инвалидности в качестве особого статуса, какие у нее бывают группы и степени.

Понятие «Инвалид»

Благодаря любому понятию среди множества предметов и явлений можно выделить конкретное подмножество, обладающее общими признаками. Когда речь заходит об инвалидах, то имеются в виду те лица, которые нуждаются в особой государственной защите в силу состояния своего здоровья. Дефекты различной природы, а также нарушения, вызывающие стойкие расстройства жизненно-важных функций организма, делают указанную категорию лиц особенно уязвимой. Деятельность таких людей оказывается ограничена. Причем возможность обслуживать самого себя, ориентироваться в пространстве, передвигаться, общаться, официально работать либо отсутствует полностью, либо реализуется лишь частично.

Проявление расстройства функций влияет на то, дадут ли группу инвалидности (тем, кто достиг совершеннолетия) или будет получен статус «ребенка инвалида» (несовершеннолетним). Вся процедура определения носит название медико-социальной экспертизы (сокращенно МСЭ). На нее больного может направить наблюдающий или лечащий врач.

Происхождение термина

Термин восходит к латинскому слову «invalidus», что значит «непригодный», «бессильный». Этимология слова восходит к valere, что в переводе означает «быть сильным», «иметь возможность», отсылая к эпохе ранней Римской империи. Сегодня для большей тактичности чаще употребляется выражение «человек с ограниченными возможностями», которое весьма размыто (вопрос упирается в то, что здесь является ограничителем).

В текстах официального характера все же присутствует термин инвалид. Когда речь заходит о корректности выражений в адрес лиц с ограниченными возможностями, то организации и объединения инвалидов предлагают различные эквиваленты. Один из примеров: вместо выражений «слабоумный» и «умственно неполноценный» использовать «человек с задержкой в развитии».

Категории инвалидов КОСГУ (таблица)

Логика на законодательном уровне проявляет себя следующим образом – среди лиц с ограниченными возможностями выделяются категории с общим и специфичным признаком (несколькими признаками). Такие классификация делают более удобной систематизацию законодательной базы, а также упрощают ее понимание для многих граждан при попытке освоения.

КОСГУ представляет собой одну из классификаций, которая позволяет поделить людей на несколько классов с учетом характера отмеченных у них нарушений. Каждой букве в аббревиатуре соответствует свой класс:

  • К – к данной категории относятся все лица, использующие инвалидную коляску в качестве средства передвижения.
  • О – лица, имеющие проблемы с опорно-двигательным аппаратом. По-другому, опорники – они не используют кресла-каталки.
  • С – инвалиды, страдающие от нарушений в работе органов зрения (буква «С» означает слепые).
  • Г – те, кто имеет расстройство слуха различной природы (глухие).
  • У – лица с серьезными нарушениями в умственном развитии.

Стоит отметить, что классификация КОСГУ не является главной, но она делает актуальным вопрос о социальном обеспечении инвалидов, об адекватной помощи в их повседневной жизни.

Читать еще:  Дцп 2 группа инвалидности что это

Понятие «Инвалидность»

Одно из определений инвалидности говорит, что это особое состояние человека, когда развертыванию его деятельности мешают различные препятствия и ограничения. Последние вызваны особым отношением социума к такому человеку (неготовность психологического принятия лиц с отклонениями от нормы здоровья).

Происхождение термина

Термин имеет то же происхождение, что и слово «инвалид». Восходит к латинским корням (invalidus, что значит «бессильный»), откуда ведёт свое происхождение и многозначное английское invalid. Когда речь идет об инвалиде, подразумевается конкретный человек, состояние здоровья которого накладывает определенные ограничения. Инвалидность же обозначает его состояние, особый социальный статус. Важно разграничивать указанные понятия.

Группы и степени инвалидности

Существует три группы инвалидности. Первую группу дают тому, кто имеет тяжёлую форму заболевания из специального перечня. Больной без посторонней поддержки не в силах справиться с элементарными задачами. Передвижение часто попросту невозможно, пространственная ориентация серьезно нарушена (в незнакомых местах это заметно сразу).

Инвалиды первой группы испытывают проблемы с общением. Иногда вербальный его вариант невозможен полностью. Существенные нарушения дают о себе знать и в вопросах самоконтроля. От характера самого заболевания зависят проявления неспособности контролировать свое поведение, ее стойкость. Иногда нарушения в работе мозга таковы, что корректировка различных поведенческих моментов оказывается бессмысленной.

Некоторым представителям первой группы противопоказана работа, многие ее попросту не в силах выполнять. Инвалиды по зрению или по слуху могут найти работу на особых условиях. Обучение лиц с ограниченными возможностями рассматриваемой категории затруднено. Если итогом проведения МСЭ становится присвоение первой группы, то повторное освидетельствование проводится через два года. На этот срок больному назначают лечение, составляется реабилитационная программа (ИПР), которой нужно придерживаться.

Вторая группа инвалидности назначается тем гражданам, у которых проявления болезни имеют умеренный характер. У них могут наблюдаться умеренные расстройства движений, ориентации в незнакомых местах. Помощь может понадобиться при использовании общественного транспорта (при посадке и высадке). Затруднения могут возникнуть в процессе получения знаний (при их передаче), но благодаря помощникам и в особых условиях, их можно избежать.

Трудовая деятельность также возможна, но рабочее место должно отвечать определенным требованиям, иногда возникает необходимость привлечения помощника или автоматизации процесса. Инвалидность присваивают на один год, после чего требуется повторное освидетельствование.

Третья группа предполагает незначительные ограничения. Инвалидам требуется определенная социальная помощь, поддержка в выполнении некоторых видов деятельности. Иногда вместо помощника используются подручные вспомогательные средства. Серьезных затруднений передвижение, пространственная ориентация и обучение не вызывают. При наличии условий, размеренности действий инвалид третьей группы может справиться с такими задачами.

Работать можно, но только так, чтобы условия труда не предполагали повышенной нагрузки. Инвалиды могут вызываться на работу в нерабочее время (по согласованию). Если в силу каких-либо обстоятельств гражданин получает подобную категорию инвалидности, чаще всего ему приходится оставить прежнее место работы и найти другое, более адекватное его состоянию.

Повторный визит на комиссию необходимо сделать через 12 месяцев после заседания МСЭ (первичного или очередного).

Помимо определения группы инвалидности, в прямые обязанности членов МСЭ входит также выяснение степени трудоспособности:

  • Первая степень дается тем, кто в силах работать по сниженной квалификации и не будет вынужден затратить серьезное количество сил на работу.
  • Вторая степень характеризует тех граждан, что могут выполнять свои трудовые обязанности в специально созданных доля этого условиях (при необходимости с привлечением технических средств).
  • Третья степень свидетельствует о невозможности трудовой занятости.

Условно первые две степени инвалидности можно назвать рабочими, последняя относится к категории нерабочих.

Причины инвалидности по действующему законодательству

Согласно закону, вопросом определения причин занимаются учреждения МСЭ. приблизительные их формулировки таковы:

  • это может быть общее заболевание или то, что носит профессиональный характер;
  • причиной также могут стать травмы, полученные в ходе выполнения трудовых обязанностей;
  • выделяются травмы военного характера и болезни, приобретенные в ходе несения военной службы;
  • отдельной категорией идут заболевания, вызванные радиационным облучением (катастрофы на ЧАЭС и химкомбинате «Маяк»);
  • инвалид с детства – еще одна причина с широким значением, фигурирующая в отчетах комиссии.

Что такое условная инвалидность

В нормативных актах нашей страны термин «условная инвалидность» не встречается. Когда употребляется такое выражение, то имеет смысл свести разговор в плоскость темы срочной и бессрочной групп инвалидности. Срочная инвалидность дается на заседании комиссии. Тем, у кого первая группа, повторное освидетельствование положено проходить через два года. Носителям второй и третьей групп нужно явиться на заседание комиссии через год. Освидетельствование может принести сохранение статуса, его понижение или повышение. Именно срочную инвалидность можно отнести к условной.

Иногда дается бессрочная группа. Регулярное подтверждение статуса здесь уже не требуется, но и абсолютно безусловной такую группу не назовешь. Если у больного наблюдаются ухудшения, лечащий врач может направить его на повторную комиссию, чтобы по ее результатам произошло переоформление инвалидности.

Понятие «Дети-инвалиды»

Получить статус ребенка-инвалида могут граждане России, которые имеют серьезные отклонения от нормы по здоровью, ограничены из-за этого в своей жизнедеятельности. Условие по возрасту – им не должно быть больше 18 лет. У детей-инвалидов есть проблемы как с физическим, так и с психическим развитием, что приводит к нарушению социальной адаптации. Также у ребенка-инвалида могут наблюдаться:

  • сложности с самообслуживанием;
  • трудности, связанные с ориентацией в пространстве;
  • проблемы с контролем за собственным поведением;
  • нарушения речевого развития.

Ребенку-инвалиду до 18-летия не дают определенную группу инвалидности. Само получение статуса может быть инициировано наблюдающими ребенка врачами, специалистами различных медцентров после проведения обследования. Врачебные рекомендации заносятся медкарту больного и в специальный документ (по форме 112/у), который называется «Историей развития ребенка».

Категория «Инвалид с детства»

Ребёнок-инвалид и инвалид с детства – различающиеся по смыслу выражения. С учетом вышесказанного, становится понятно, что «инвалид с детства» – это причина присвоения определенного статуса. Одновременно с указанием статуса ребенка (запись «ребенок-инвалид») в официальном отчете МСЭ указывалась и причина, приведшая к его получению.

До января 2000 года категория «ребенок-инвалид» присваивалась детям, не достигшим 16-летия. После этого возрастная граница сместилась на отметку в 18 лет. После наступления совершеннолетия больной вновь отправляется на экспертизу, которая определяет группу инвалидности. Одной из причин присвоения статуса, согласно законодательству нашей страны, является факт наличия инвалидности с детства. Стоит отметить, что такие граждане имеют определенные льготы, которыми можно воспользоваться.

Социальная группа инвалидов

Подавляющая часть подходов к определению категории инвалид затрагивает исключительно медицинский аспект. Акценты здесь делаются на патологии, приведшей к получению статуса человека с ограничениями жизнедеятельности, а также на вопросах лечения, реабилитации и социальной адаптации.

Если же рассматривать людей с ограничениями в качестве социальной группы, то во главу угла будет ставиться конкретный индивид и его взаимодействие со средой и обществом. Тогда его ограниченные возможности предстанут не следствием недуга, а своего рода дискриминацией со стороны окружения (в том числе в форме жалости) и его неготовностью принять инвалида.

Возросшая за последнее десятилетие активность инвалидов в плане отстаивания своих прав постепенно приводит к изменению взглядов на эту проблему. Изменения происходят не только на уровне государственных структур, но и среди общественности.

Законодательная база в области инвалидов

Помимо уже упомянутого закона, посвященного соцзащите инвалидов, стоит отметить следующие нормативные акты (неполный перечень):

  • Постановление Правительства РФ № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
  • Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 «Об утверждении разъяснения “Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности”».
  • ФЗ № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
  • ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» (с внесенными изменениями ФЗ №345).
  • ФЗ № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Заключение

Постоянное обеспечение равных прав и возможностей всех членов общества должно быть приоритетной задачей государства. Поэтому обществу важно ориентироваться не столько на формальное понятие уровня и качества жизни, сколько на этическое. Ставя вопрос о компенсации физических и психических недостатков и ограничений лицам с инвалидностью, важно помнить о том, что у принципа обеспечения равных возможностей гораздо более широкое значение, нежели у принципа равных условий на старте какого-либо предприятия.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector